Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура оформления земель лесного фонда в собственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отличительным моментом заключенных договоров на аренду земель лесного хозяйства считается их срочность. Арендовать их может частное лицо или организация на период от 10 до 49 лет. Однако арендатор имеет полное право продлить договор, но только если он в течение всего срока аренды соблюдал все его пункты.
Какие разновидности пользования земель лесного фонда бывают?
Использовать лесные участки можно платно и бесплатно:
- Бесплатное использование земли возможно только после принятия положительного решения органом местного и субъектного самоуправления в пользу вас. Максимальный период заключения договора безвозмездного пользования составляет 10 лет.
Право на бесплатной основе получить в пользование лесные земли имеют:
- Частные лица, которые осуществляют определенный вид деятельности, например, для пчеловодства государство предоставляет земли на бесплатное пользование на период до пяти лет.
- Северные народы.
- Люди, представляющие официальные религии.
- Лица, трудящиеся в гособоронеи охране лесополос.
Земли леса, согласно предоставленному заявлению, могут получить заинтересованные люди на время, указанное в законодательстве. При отсутствии такого пункта в договоре, документ, после предварительного уведомления, может быть расторгнут одной из сторон.
Бумаги на получение земельного участка лесополосы необходимо оформить соответствующим образом. В них следует указать целевое назначение использования, разрешенное со стороны законодательства. Оно должно совпадать с планами развития лесополосы в конкретном регионе страны. Решение принимается в течение одного месяца.
Важно учитывать, что лесополосы не могут быть переданы в безвозмездное пользование некоммерческим учреждениям, созданным частными лицами для развития и строительства дач, домов.
- Бессрочное использование земель лесного хозяйства возможно в случае выделения их местными органами самоуправления для бюджетных учреждений или частным лицам.
Договор на бессрочное пользование может также получить любой человек, выигравший торги и подавший заявление с указанием кадастрового номера. Решение по такому запросу принимается в течение двух месяцев.
Стоимость земель на начало аукциона устанавливается властями и рассчитывается из ежегодного размера аренды или определенного процента от цены по Кадастру. Участвовать в торгах могут только вышеперечисленные граждане, которые успели представить нужные документы, подали заявку и внесли авансовый платеж.
Все бумаги должны быть представлены не позднее пяти дней до начала торгов. Один человек может оставить одну заявку. По итогам аукциона составляется документ, один из экземпляров которого отдается победителю. Оформление договора на бессрочное использование земель лесополосы происходит после окончания торгов через 10 дней.
Как поменять категорию земель?
Изменение целевого назначения участка, принадлежащего к лесфонду – очень сложная и длительная процедура, часто не гарантирующая результата. Нужно обосновать необходимость перевода земель в другую категорию, оформить огромное количество документов и пройти все круги согласований в ряде учреждений (инстанций), прежде чем Правительство РФ удовлетворит вашу потребность в данных гектарах – выдаст соответствующее распоряжение. Нужно:
- изменение черты города согласно новому генплану, утвержденному и согласованному на федеральном уровне, либо
- заключение госэкспертизы о ненужности земельного участка лесному хозяйству или невозможности продолжать его использование по текущему назначению.
Если первый вариант не подходит, следует обратиться в региональное подразделение Рослесхоза и выяснить, каковы шансы получить такое заключение. Если велики, можно начинать процедуру перевода.
Правовой режим и права собственника
Земли лесного фонда, оформленные в собственность, имеют свой специфический правовой режим и определенные права собственника.
Владение земельным участком лесного фонда предоставляет собственнику некоторые особые права, включающие:
- право собственности на землю;
- право владения и пользования земельным участком в соответствии со своими интересами и потребностями;
- право распоряжения земельным участком, включая возможность передачи его в аренду или продажу;
- право осуществлять хозяйственную деятельность на территории земельного участка в соответствии с лесным законодательством;
Собственник земли лесного фонда также несет определенные обязанности, которые включают:
- защиту и сохранение лесов, соблюдение требований по лесохозяйственному использованию земельного участка;
- соблюдение требований по технике безопасности и экологическим нормам при осуществлении хозяйственной деятельности;
- уплату налогов и сборов, установленных законодательством.
Правовой режим земли лесного фонда также включает в себя определенные ограничения. Например, собственник не имеет права использовать земельный участок в противоречии с лесным законодательством, проводить обрабатывающие работы без соответствующего разрешения или наносить ущерб природным ресурсам.
Можно ли оформить в собственность
Переход земельного лесного фонда в другую категорию осуществляется довольно сложно, ведь это не обычное действие. Такая процедура осуществляется в особом порядке Правительством Российской Федерации.
Обратите внимание, что земельный массив, который расположен на территории населенных пунктов, созданных для того, чтобы освоить лесную территорию, переводят в земельный массив населенного пункта в порядке, установленном ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (статья 9 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006 года «О введении в действие ЛК РФ»).
Осуществить эту норму сложно, хотя и возможно. Получение сведений о возможности получения земли из лесного фонда в личную собственность осуществляется в муниципалитете или Комитете по управлению имуществом, который отвечает за эту территорию.
Установите границы участка
Если Ваш земельный участок граничит с лесным участком или находится на землях лесного фонда, важно установить четкие границы своего участка. Это необходимо для определения пределов Ваших прав на землю и избежания возможных споров с соседями или государственными органами.
Для установления границ участка можно провести межевание – процедуру определения точных границ с соседними участками. Межевание должно проводиться с участием специальных организаций или кадастровых инженеров, которые смогут определить точные координаты границ и оформить соответствующую документацию.
В случае, если ваша собственность имеет возможность получить доступ к лесному участку, вы можете купить этот участок. Покупка лесных земель возможна при условии перевода этих земель в частную собственность или аренды на длительный срок.
Также, существуют случаи, когда происходит переуступка лесных земель на пользование гражданам для садоводства и ведения личного подсобного хозяйства. В этом случае можно получить право арендовать земельный участок и использовать его в личных целях.
Постановка лесополосы на участке
Если ваш земельный участок граничит с лесным участком или находится на землях лесного фонда, возникает вопрос о постановке лесополосы на вашем участке. Лесополоса — это участок земельного участка, где осуществляется насаждение деревьев и кустарников с целью образования лесного покрова. Постановка лесополосы может быть обусловлена законодательством о лесной полосе или решением местных органов власти.
При постановке лесополосы на вашем участке могут возникнуть следующие вопросы:
- Что делать, если лес находится в близости ко вашему земельному участку?
- Можно ли получить земельные участки, на которых находятся лесные земли?
- Какие действия необходимо предпринять при проведении межевания земель?
- Каковы условия аренды или покупки лесополосы на вашем участке?
- Могут ли лесополосы быть арендованные или продаются?
Ответ на эти вопросы зависит от месторасположения вашего участка и принятых решений местных органов власти. Обычно постановка лесополосы осуществляется путем межевания земель и оформления документов на получение земельного участка. Если земельный участок находится на землях лесного фонда, то при переводе земель на ваши земли необходимо получить разрешение от органов управления лесным хозяйством.
В случае, если на вашем земельном участке уже находятся лесные насаждения, вам необходимо провести межевание и оформить право собственности на эти насаждения. Также возможна переуступка лесополосы в аренду или продажа.
Суть вопроса очень проста, поэтому ее можно изложить в нескольких тезисах:
- Существуют земли лесного фонда, состоящие из территорий, учтенных в особом реестре – Государственном лесном реестре (ГЛР). На этих землях граждане не могут вести никакой сельскохозяйственной и строительной деятельности.
- Земли, которые находятся в частной собственности, и предназначены для активного использования в нуждах граждан, учтены в реестре ЕГРН. Земельные участки собственников неизбежно граничат с лесными землями.
- Ранее оформление земельного участка в собственность гражданина было возможно без точного определения его границ в целях кадастрового учета. В этом и заключается суть конфликта: один и тот же отрезок земли числится и в собственности гражданина, и в составе государственного лесного фонда.
- Чтобы разрешить данный конфликт, государство объявило лесную амнистию. Если один и тот же земельный участок одновременно учтен в двух реестрах – ЕГРН и ГЛР, то собственник на законном основании может удалить его из лесного реестра, закрепив на него только свои права. Таким образом он может получить законные права на использование земельного участка для ведения той деятельности, ради которой приобретал его.
В этих целях закон о лесной амнистии определяет приоритет ЕГРН по отношению к лесному реестру, защищая право частной собственности. При отсутствии сведений в ЕГРН об участке будут учитываться сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на него.
Еще один пункт лесной амнистии – придание законного статуса жилым поселкам, расположенным на лесных территориях. На основании закона такие лесные поселки могут получить статус населенного пункта с возможностью дальнейшего развития и благоустройства.
Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию
Другой важный момент, который определил новый закон, — участки, предоставленные из земель лесного фонда до 8 августа 2008 года и имеющие категорию «земли лесного фонда», можно перевести в другую категорию. Но только при условии, что их разрешенное использование никак не связано с использованием леса (земля предоставлялась для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства). Если участок расположен на территории населенного пункта, из земель лесного фонда он переводится в земли поселений. Там, где границы населенных пунктов на настоящий момент не определены и участок расположен на территории между населенными пунктами, он может быть переведен в земли сельхозназначения.
«Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН и у собственника есть документы, проблем практически не возникает, — объясняет Дмитрий Незванов. — Раньше, когда собственник такого земельного участка хотел определить его границы, он обращался к кадастровому инженеру. Тот, видя, что земельный участок граничит с лесом, запрашивал сведения в Министерстве лесного хозяйства и получал ответ, что участок находится на землях лесного фонда, после чего кадастровый инженер отказывался проводить межевание. Теперь во всех подобных случаях кадастровый инженер указывает в своем заключении, что участок расположен на границе с лесом, права на него возникли давно, должна применяться статья 60.2 закона о регистрации недвижимости».
Полезные советы и рекомендации
- Обязательно изучить правовые нормы, необходимые для обращения в уполномоченный орган.
- Для граждан лучше всего будет первичное обращения для составления списка документов. Это поможет избежать суеты и бумажной волокиты.
- Рекомендуется не строить несанкционированные постройки в лесу, так как администрация откажет в получении разрешения на регистрацию в собственность.
- Не стоит путать дачную амнистию с лесной – это разные понятия. Первое означает, что гражданин может самостоятельно заниматься вопросами регистрации в собственность участка. Второе означает, что данными вопросами занимаются уполномоченные лица без участия заинтересованных лиц.
- Нужно иметь в виду, что зоны кладбищ, особо охраняемые, военные и заповедные, парковые невозможно оформить в собственность.
- По каждому выделенному лесному участку (не переведенному) ежегодно нужно составлять специальный отчет в обязательном порядке. Отчеты подлежат регистрации и хранению в местном муниципальном органе.
- Для выделенного участка возможен перевод из одной категории в другую.
ВАЖНО !!! На каждом этапе рекомендуется проверять документацию и обоснованность решений уполномоченных органов.
Нередки случаи, когда сотрудники умалчивают определенную, важную информацию или пренебрегают своими полномочиями, нормами права. В таких проблемных ситуациях следует обращаться с жалобой в суд.
Недостатки жизни вблизи лесного массива
С плюсами такой неплохой жизни мы ознакомились, теперь пора затронуть недостатки пребывания вблизи леса. Любование елями, березами, дубами и прочими представителями оказывает благотворное воздействие на человека. Но с другой стороны, в числе остальных обитателей леса – животные, паразиты, насекомые и прочая живность. В этом как раз и кроются главные неудобства:
- Насекомые-вредители. Такое соседство сулит различными неприятностями, поскольку какой же ползучий гад откажется от столь любезно предоставленного лакомства? Поэтому возникает необходимость в опрыскивании растительности специальными растворами.
- Животные. Это еще одни постоянные обитатели лесов, которые также могут доставить немало неприятностей. Обычно на посадки забредают грызуны. От таких соседей может спасти плотный забор без дырок.
Кто сможет оформить землю по «лесной амнистии»?
Начавшаяся в 2006 году «дачная амнистия» дала возможность оформить в упрощенном порядке собственность на земельные участки, дачные и жилые дома тем, кто не имел на них документов. Объявленная в 2017 году «лесная амнистия» позволит зарегистрировать землю, которая оказалась включена в состав лесного фонда.
«Лесная амнистия» возникла из необходимости защитить права граждан, которые на вполне законных основаниях получили граничащие с лесом земельные участки, затем по какой-то причине включенные в состав лесного фонда. Если границы участка где-то пересекаются с лесом, собственники не только испытывают трудности с оформлением прав на землю, они вообще могут лишиться участка.
«В предыдущие годы были нередки случаи, когда люди десятилетиями пользовались земельными участками, строили на них дачи, а потом этот участок забирали на том основании, что он относится к землям лесного фонда.
Чтобы найти выход во всех подобных ситуациях, и был принят 280-й федеральный закон, который называют законом о «лесной амнистии», — объясняет начальник отдела повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Красноярскому краю Дмитрий Незванов.
«Лесная амнистия» распространяется на земельные участки, предоставленные в собственность до 1 января 2016 года. При этом неважно, когда права на участок появились у нынешнего владельца, он мог купить участок и в 2017 году, главное, чтобы первоначальному собственнику участок был предоставлен до 1 января 2016 года.
Сведения в каких документах имеют решающее значение?
До сих пор основной проблемой собственников в таких случаях было доказать, что земельный участок не относится к землям лесного фонда. Новый закон установил, какие сведения при определении статуса земли следует считать основными.
Согласно ФЗ № 280, если по документам (данным ЕГРН, иным документам) участок имеет иную категорию, относится не к землям лесного фонда, а, например, к землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается информации, указанной в ЕГРН, а не в лесном реестре.
Единственное исключение — земельные участки, которые находятся в зоне особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники).
«В Емельяновском районе есть заказник «Красноярский», на территории которого действует садовое общество. Землепользователи, купившие здесь участки, не могут оформить документы на землю, и «лесная амнистия» им в этом не поможет, потому что участки на территории заказника изначально предоставлялись незаконно», — объясняет Дмитрий Незванов.
Росреестр выявляет земельные участки, имеющие пересечение границ с лесным фондом
Разница между «дачной амнистией» и «лесной амнистией» заключается в том, что если для «дачной амнистии» собственник должен был сам собрать необходимые документы для оформления прав на объект и обратиться с ними в Росреестр, то «лесная амнистия» не предполагает такого участия граждан.
Всю работу ведут Росреестр, органы прокуратуры и Рослесхоз, это они должны провести сплошную проверку всех земельных участков, которые пересекаются с границами леса, рассмотреть каждую ситуацию отдельно и вынести решение. При Управлениях Росреестра в каждом из субъектов созданы межведомственные рабочие группы, которые занимаются выявлением всех земельных участков, имеющих пересечения с границами участков лесного фонда.
«К этому моменту в Красноярском крае установлено 615 таких участков, теперь мы каждый из них рассматриваем на соответствие указанным в законе критериям: когда на него возникли права, не попадает ли он в границы особо охраняемых природных территорий, — и принимаем соответствующее решение. В результате этой работы изменения вносятся либо в лесной реестр, либо в ЕГРН, либо мы принимаем решение о том, что земельный участок предоставлялся незаконно, после чего Рослесхоз должен обращаться в суд с иском о его изъятии, — рассказывает Дмитрий Незванов. — В большинстве случаев находятся подтверждения того, что права у людей возникли давно».
«Лесная амнистия» дает возможность тем, у кого до сих пор возникали проблемы с оформлением прав на земельные участки, узаконить землю. Хотя выявлением таких участков занимается Росреестр, кое-что для их оформления могут сделать сами собственники. Специалисты советуют установить границы, а для этого заказать межевание кадастровым инженерам, собрать все документы на землю (документы, по которым участок предоставлялся собственнику, кадастровый план участка) и обратиться с ними в Росреестр.
- Ознакомиться со статьями ЛК РФ и ЗК РФ. Также можно со статьями ГК РФ. Составить примерный план действий и нужной документации. Написать обоснование – нужно обязательно или можно обойтись без них.
- Обратиться за бесплатной консультацией к сотрудникам местного органа самоуправления. Сверить список и добавить новые позиции, изменить или удалить их.
- Составить заявление со ссылками на нормативные правовые источники Российской Федерации. Обозначить цель обращения, в качестве приложений указать необходимые бумаги (прикладывать нужно оригиналы и копии – их заверяет сам работник уполномоченного органа).
- При необходимости заплатить государственную пошлину посредством безналичного перевода (точная денежная сумма зависит от регионального законодательства).
- Собрать весь полный пакет документов по списку, при необходимости заверить через нотариуса справки или выписки, копии.
- В указанные органом местного самоуправления сроки принести документацию на регистрацию и визирование.
- Заключить с органом местного самоуправления договор в письменной форме (в собственность землю лесного фонда получить весьма проблематично – обычно дело заканчивается арендой или бессрочным пользованием). При наличии же положительного решения нужно нести бумаги в Росреестр для регистрации в собственность.
- Взять экземпляры договора и иных бумаг (на них обязательно должны стоят соответствующие реквизиты – хотя бы подпись и печать государственного органа).
Можно ли оформить земли лесного фонда в собственность
В группу земель лесных угодий входят земли, не находящиеся в пределах населенных пунктов и покрытые лесной флорой или только подлежащие посадке. Также к этой разновидности относятся наделы, предназначенные для осуществления лесной деятельности.
Преобразовать земли леса в другую ипостась довольно трудно, так как это экстраординарное действие. В рамках существующего законодательства предпринять данную процедуру можно в особом порядке и только волею Правительства России.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Осуществить это трудно, но достижимо. Получить информацию, каким образом возможно приобрести земли леса во владение, можете в компетентном органе местного самоуправления, либо в территориальном Комитете по управлению имуществом.
По сути, способ всего один, переоформить землю из категории лесного фонда в разновидность земли под жилое строительство. Данное мероприятие достаточно ясно закреплено в законодательстве, однако требует личного времени и упорства. Но данные затраты окупятся сторицей.
Для начала подайте в компетентный орган власти ходатайство о переоформлении земли под жилое строительство. Проанализировав подлинность указанных данных, органы местного самоуправления инициируют подготовку документов. Данная стадия является достаточно медленной, однако, к сожалению, других вариантов на данный момент нет.
Будьте готовы к тому, что вердикт по каждому конкретному участку земли выносит Правительство России. Все-таки лесной фонд – заповедная зона, поэтому предоставлять данные земли по первому требованию никто не будет.
Когда процедура переоформления земли окончена и в кадастровом реестре стоит искомая отметка «населенный пункт», можете приступать к следующему шагу – оформлению в собственное владение. Данное действие проходит по установленной законом схеме. В случае если на участке земли существует жилая недвижимость, то ее можно приобрести по минимальной стоимости у муниципальных органов.
Процедура оформления земель лесного фонда в собственность
Оформить земли лесного фонда в собственность можно единственным законным путем через смену ее категории. В регионах РФ этим занимается специальный государственный орган по лесному хозяйству, который имеет филиалы в каждом городе. Перевод земли, не находящейся в собственности у государства, осуществляет только Правительство страны.
Чтобы перевести земли в частное владение, вам потребуется собрать множество бумаг, которые следует оформить без единой ошибки. Они пройдут трехуровневую проверку – в органах местного, субъектного и федерального назначения. Нередко документы возвращаются на доработку, причем ни один раз, из-за чего вы теряете много времени. Их безошибочное оформление может занять примерно один год, в некоторых случаях и дольше.
Если учесть сложность оформления бумаг и отсутствие каких-либо гарантий в итоговом результате в случае самостоятельного сбора и подачи бумаг, то вам будет проще и логичнее взять участок лесополосы в аренду.